万州区计划生育协会2007年工作总结

　　2007年，万州区计划生育协会在区委、区政府的正确领导下，在市计生协和区人口与计生委的指导、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于《全面加强计划生育工作工作统筹解决人口问题的决定》和上级计生协会有关文件精神，紧紧围绕计划生育的中心工作，狠抓基层、夯实基础为重点，创新机制、推进改革、实现转变的总体要求，认真研究解决计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索计完成划生育各种新思路、新途径，以“生育关怀行动”为主题，大力推广基层协会建设的先进经验，深入开展各种宣传、服务活动，积极参与“惠民三百万”幸福微笑、奖励扶助、村民自治、关爱女孩等工作。经全区广大计生干部的团结拼搏，开拓进去较好的完成了各项工作任务，现将本协会一年来的工作总结如下。
　　一、提高认识，加强领导
　　全面贯彻落实中央《决定》和市委“意见”精神。我区各级党委、政府把协会工作列入党政一把手亲自抓、负总者的重要内，与计生行政工作同部署、同考核、同表彰。并要求各级协会要努力开拓创新，提高工作水平。各镇乡领导都非常重视，加强了对协会工作的领导，按照取协会的工作部署，结合实际，理清思路，研究制定具体的工作计划和措施，从而促进了协会工作健康有序的发展，为做好人口与计生工作奠定了坚实的基础。
　　二、广泛开展五月份协会“活动月”活动，突出计生协会工作的感召力。
　　为了充分发挥计划生育协会的职能作用，我们采取多形式、多渠道、多层次向群众宣传国家计划生育方针政策，宣传优生优育知识，宣传奖励扶助制度，传播科技致富信息，全心全意为广大群众服务。对“5.14”母亲节、“5.29”协会纪念日、“7.11”世界人口日的宣传工作区协会进行了早规划、早部署、早安排、早准备。围绕每个纪念日活动编印了系列宣传材料，规范了标语，制作了传单。特别是今年“母亲节”和“5.29”活动中，多数镇乡部署早、声势大、效果好。全区计生协会会员、广大育龄群众共同欢庆，唱响计划生育国策。据不完全统计，在今年“母亲节”和“5.29”活动期间，我区各县区组织各种形式的座谈会、演讲会、知识竞赛 ----多场，组织大型宣传活动---场，张贴各种横幅-----多条，发放宣传资料---万余份，免费发放避孕药具---万多份，接待节育技术服务咨询、义诊-----余人，慰问计生贫困户、独生子女户发放慰问品价值达3万多元，受益群众超过30万人次。区计生协会以“治穷、治愚、治病”为主题在“母亲节”展开一系列下乡送温暖活动。
　　三、抓好项目工作，提高服务水平
　　继续抓好“幸福工程”、“青少年生殖健康”、“预防艾滋病宣传教育”等项目工作，拓展项目功能，扩大项目受益面。进一步争取市协会的项目资金，尽可能多的实施一些能在短期内见效的、群众乐于接受的项目。如：上坪村12组的高祥红受助资金12万元，她利用这部分资金和亲戚、朋友借的钱，建起了近400平方米的标准化生猪养殖场，到今年已出栏商品猪300头，实现销售收入32万元，全家人均收入达1万多元。落凼社区向定秀利用受助资金3万元开办了沙发加工厂，不但使自己脱了贫，还解决了周边部分剩余劳动力。周家坝节道申明居委会5组的兰乾香受助资金3万元，用于发展蛋鸡养殖，年产值达40多万元，人均收入超过了5000元，一举甩掉了贫困帽子，成了远近闻名的养鸡专业户。同时各幸福工程项目点认真总结了项目工作经验，加快资金的运转速度，扩大了项目的实施范围，让更多的群众受益。青少年生殖健康教育项目突出特色，加强与各级学校的协作，组织开展一些青少年乐于参加、乐于接受、富有知识性、趣味性、健康向上的活动，通过参与教育青少年掌握必要的生殖健康知识，引导青少年树立正确的人生观、价值观和世界观；预防艾滋病宣传教育项目，采取多种渠道、多种形式，向广大育龄群众宣传预防艾滋病的知识，让群众知道艾滋病传播的渠道、方式，了解预防艾滋病的方法，教育群众爱惜生命，采取积极有效的措施，远离艾滋病。各项目点协会会员对预防艾滋病知识的普及率要达到90%以上。扩大项目的影响，区协会组织了考评小组对各项目点工作进展情况进行考核评估。对工作不力、效果差的项目点将进行通报批评，必要时取消项目点的资格。在此基础上，各级协会组织调动和发挥各方面的力量，“八仙过海，各显其能”，依靠自身的力量，组织实施一批适合当地情况和群众自愿参与的项目，为群众发展生产、脱贫致富、提高生活质量服务。通过实施项目，创新协会开动增强自身活力的新形式和新方法。
　　四、全面部署和开展“协会服务行动拓展年”活动，提高协会工作的亲和力。
　　今年，中国计生协先后通过各种途径，安排部署开展“计生协服务行动拓展年活动”，要求各级协会广泛开展以“五关怀”为首要内容的九项行动。对此，我们通过认真组织学习，明确了“服务活动拓展年”的指导思想、意义、目的和活动内容，决定抓好四项工作。一是深入开展“五关怀”活动，即：关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者和协会会员。今年，我们重点抓了“关爱女孩行动”。“关爱女孩行动”是关系到可持续发展的一项传播婚育新风、更新生育观念、治理出生人口性别比、优化人口结构的系统工程。为了积极开展这项活动，营造有利于女孩生存和生活的环境，我们开展了“资助百名女孩上学”活动，要求镇、乡各级协会在力所能及的范围内，动员社会各界力量积极支持贫困山区的计生户女孩上学读书。据统计，全市各级协会采用“一帮一”结对子的方法资助初、高中女生125名。同时，我们开展了“关爱女孩行动”有奖问答活动，此次活动收到答卷8万多份，营造了让全社会都来关爱女孩，关注女孩，关心我们民族的未来的舆论环境。二是进一步开展婚育新风进万家活动。通过人口与计划生育宣传形式的不断创新，培育了良好的婚育新风。成立了“婚育新风志愿宣传队”。自编自唱自演婚育新观念，到目前，已经上演了30多场针对性和教育性很强的节目，推进了“婚育新风进万家”活动的进一步开展。 三是参与村民自治活动。结合我区开展的“三村战略”工程，我区计生协积极参与，制定了人口和计划生育村民自治章程与人口和计划生育村规民约，规范了各项制度，构筑计划生育村民自治工作新机制，取得了较好的效果。四是发挥协会在建设社会主义新农村中的能动作用，进一步搞好“三结合”工作，帮助计生家庭少生快富奔小康。区计生协积极争取市协会和市计生委的支持，力争做好我区计划生育“三结合”的各项工作。今年以来，我们多次到区县协会学习，就协会在建设社会主义新农村中如何发挥能动作用进行了调查研究。
　　五、依法参与村(居)民自治，加强基层民主监督
　　为切实搞好村(居)民自治工作，今年，我们把村（居）民自治工作作为2006年“协会服务行动拓展年活动”的重点，使协会的服务领域不断拓展。5月19日，召开了万州区计划生育村（居）民自治培训会暨万州区计划生育协会一届六次理事会。全体理事及不是理事的镇乡、街道分管领导、计生办主任和机关全体职工参加了会议。会议要求充分发挥村（居）计划生育协会在村（居）民自治中的推进主体作用：一是村（居）计生协会参与“村务公开监督小组”。将合村并社后退下来的原村干部请回来主持村计划生育协会的日常工作，并通过村（居）民代表会议补选为“村务公开监督员”。二是行使“村务公开监督员”的职权。每个季度例行的村务公开，村务公开监督员都要认真履行职责；村委会在“村务公开”中应主动接受监督小组的监督，杜绝随意减少村务公开的监督环节。
各级计生协在村民自治工作中做到了“两个结合”，发挥了“五个作用”。
1．两个结合：一是协会中心工作要与村（居）民自治工作结合起来；二是把协会工作的职能、组织建设与计划生育村（居）民自治的组织建设结合起来，诚信小组要与协会中心户结合起来。
2．五个作用：一是在参与村务管理中发挥作用，监事会要起作用；二是在村（居）民自治中发挥作用；三是在计划生育宣传教育中发挥作用；四是在服务和奖励扶助中发挥作用；五是在群众监督中发挥作用。
全区各级计生协提出合理建议1540 条，参加各种决策会议561 ?次。各级协会很好地履行了民主参与和民主监督的职能，做到了事前参与，事中监督，事后评议，积极参与村(居)民自治和城市社区服务，积极参与农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的评议监督,组织群众积极举报违反计生法律法规以及滥用职权侵犯公民人身权财产权的人和事，有力地推动了计划生育工作健康发展，维护了群众的合法权利。
　　六、发挥计生协会优势，积极参与奖扶工作的宣传和监督
　　在今年的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的试点工作中，各级计生协会充分利用协会组织的特点和优势，积极参与奖励扶助制度试点的宣传和监督工作，有力地促进了全区整个试点工作的顺利完成。全区共确认符合奖励扶助条件的对象4794人（2006年新增1847人），至今没有发现错漏。
（一）注重三落实，营造良好氛围。为使奖励扶助制度的各项政策规定让广大干部群众了解掌握，使奖励扶助工作有一个较好的社会舆论环境，区计生协在宣传过程中注重“三个落实”。一是专题培训落实。各镇乡、街道计生协，各村（居）计生协层层召开培训会，对奖励扶助制度的重大意义、政策条件、确认程序、监督管理和责任追究等进行了全面的宣传培训。二是注重社会宣传的落实。通过宣传车、标语、街头咨询、广播电视宣传、座谈会、文娱表演等多种形式，掀起了宣传奖励扶助制度的高潮。全区开展场镇街头宣传502次、文娱演出31场次，召开各种座谈会、培训会、群众会193次，《三峡都市报》作专题报道和深度报道2次，万州电视台播出专栏节目和新闻3次。三是注重抓宣传资料的落实。全区发放宣讲员手册5400多册，奖励扶助制度宣传年画43万份，并通过计生协会会员将宣传资料发放到每一个村民，做到宣传资料全部上墙，从而使政策家喻户晓，人人皆知，提高了群众对政策的知晓率。
（二）强化三到位，严把确认上报关。为了充分发挥协会的监督作用，确保奖励扶助对象的确认准确无误，计生协在工作中强化三个到位。1、强化会员参与到位。奖励扶助对象提出申请时，要求村社计生协会会员（不少于3—4名）对所陈述的婚育事实、申请理由进行核实，并在申请表上签字证实，然后由村（居）委会、村计生协会讨论上报。2、强化执行政策准确到位。各镇乡计生办、计生协派出熟悉奖励扶助政策的业务骨干，到各村（居）协会组织召开理事会、会员会，讲解奖励扶助政策，然后将该村（居）拟上报的对象逐一对照政策条件进行分析确认，做到对上报的对象集体研究。3、强化公示到位。各村（居）计生协按要求将拟上报的对象和审核取消的对象名单，以及他们的婚育情况在村组予以公示。经初审后，由镇乡、街道人口与计生办和计生协再次进行公示，并将万州区人口与计生委、计生协，镇乡、街道人口与计生办、计生协的电话予以公示，接受广大计生协会会员、群众的监督。
三是加强督查指导，确保宣传监督工作取得实效。为确保宣传监督工作取得实效，区协会切实加强了对各级协会参与工作的督查指导。1、督查各级协会的重视情况，看领导机构是否成立，职责是否明确，人员是否到位；2、看是否采取多种形式全方位宣传奖励扶助试点工作，抽查基层干部、群众的知晓率；3、查奖励扶助对象是否做到一个不漏、一个不假、一个不错；4、查各级是否严格按照规定的程序进行申报、公示、审批；5、查各镇乡、街道是否公布举报投诉方式，群众咨询、举报渠道是否畅通等。在5月份，万州区人口与计生委、计生协组成6个调查小组，采取听汇报、查资料、走访群众、抽查核对等方式，对奖扶对象进行了核查。到目前为止，全区没有一例确认的对象再次受到群众的举报，没有一例因为漏报、错报上访，高质量完成了今年的奖励扶助试点工作。
　　七、切实加强会员会费的收取管理
　　按照国家计生协和市计生协的要求，全区各级计生协会组织把会费收取工作作为一项重要的工作来抓，得到了广大会员和各级领导的 大力支持，会费收取的工作取得了较好的效果截止9月底，全区2007年共收取会费------元，其中个人会费-----元缴纳会费会员-----人，占整个会员人数的74%，缴纳团体会费 元，交纳会费团体? 个。在会费收取工作中，我区做法是：一是在协会会员中进行广泛宣传，讲解收取会费的目的、意义以及会费的用途，提高会员对缴纳会费的认识。二是把开展“两为”活动和会费的收缴紧密结合起来，各级计生协会通过开展“我为协会尽责任，我为协会作贡献”活动，增强了会员的光荣感、责任感，提高了会员缴纳会费的自觉性。三是通过积极开展会员活动，不是上交，更不是发谁的工资，是会员自己受益，从而消除了顾虑，缴纳会费就比较自觉和积极。四是教育广大会员认识到，积极缴纳会费是每个会员的义务，章程明确规定，会员只要加入协会就应积极按规定缴纳会费。
　　八、积极实施“关爱女孩行动”，增强计生协会的凝聚力。
　　关爱女孩行动”是关系到中华民族兴旺发达的大事，是一项社会系统工程，也是计生协工作的重要内容。为了积极开展这项活动，上半年我们主要抓了三项工作。第一，组织开展了“资助百名女孩上学”活动，全区各级协会采用“一帮一”结对子的方法，动员社会力量，落实资助独女户\双女户家庭初高中女生---名。8月份，我们将采取入户调查的办法调查这项活动进展情况,确保这----名女孩顺利完成学业。第二，开展了“关爱女孩行动”有奖问答活动，此次活动收到答卷3万多份，收到了很好的宣传效果。第三，积极开展婚育新风进万家活动。成立了“婚育新风志愿宣传队”。自编自唱自演婚育新观念，到目前，已经上演了20多场，推进了“婚育新风进万家”活动的进一步开展。
　　九、认真抓好协会信息交流工作，扩大计生协会的影响力
　　为了充分发挥计划生育协会“三自方针”和五大职能，区计生协会从去年10月起，成立了信息交流平台，本着服务全区计划生育工作的宗旨，探索计划生育协会工作的新思路，交流计划生育协会工作的新经验，反映计划生育协会工作的新动态，积极为各级党政领导当好参谋。通过抓好计划生育协会信息工作，我们进一步强化了协会的宣传服务功能，促进了新时期计划生育协会工作的发展。
我区协会工作在各级的努力下，取得了一些成绩，但还存在不少问题，距离市协会和区委、区政府的要求差距很大。主要是年初安排的一些活动没有开展或开展不力：有部分活动没有付诸实施； 五月份协会集中宣传活动月区本级的声势不大、开展不力、声势效果明显不如上年；“三结合”和“生育关怀”长效机制没有建立；协会办产业没有开展；“关爱女孩”基金一无所有。造成这些问题和困难的原因：一是认识不到位。区、乡不少同志看不到协会的发展前景，看不到协会的重要地位，看不到协会的独特优势，对协会工作不认识、不重视、不支持，直接影响了工作的开展；二是经费不落实。中、市明确要求计生协会经费应占到各级政府计划生育事业费的8%以上，但是大多数镇乡协会的经费远远不能足额到位，区本级协会的经费至今没有按省市里要求列入财政预算，仅仅靠区计生委资助维持日常办公秩序。以上两个问题，是制约我区计生协会工作上台阶、上水平的主要障碍。