重庆市万州区二00七年流动人口计划生育工作总结

　　今年以来，万州区人口和计生委认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的精神,根据万州的实际，按照对流动人口计生工作管理的法律法规要求，围绕流动人口计生的管理、维权、服务等方面，扎实有效地开展流动人口计划生育管理和服务工作,不断提高流动人口计划生育管理和服务水平，采取有力措施,加强针对性和提高可操作性,对流动人口计划生育实行齐抓共管,综合治理,取得了较好效果。
　　一、一年来的工作回顾
　　（一）、领导重视，目标明确
为了搞好流动人口计生管理工作，区人口和计生委在年初和年中，两次专门召开主任办公会，听取分管领导张代寿关于“关怀关爱”专项活动安排意见、邓文华主任对流动人口计生管理和行政执法工作的部署，使全年的流动人口计生管理工作重心突出，目标明确，流管所职工一律定责任，定任务，划片包落实。
　　（二）加强宣传，提高认识
　　加强对流动人口的宣传教育，引导他们自觉遵守国家的计划生育政策，控制或减少违法生育行为，一直是我们工作的重点，因此，我委把宣传教育置于首位，采取张贴标语、广播宣传、报刊杂志、文艺演出、印发资料、出动宣传车，设立咨询站和进工棚到工地等多种形式，广泛宣传了《中华人民共和国人口与计划生育法》、《决定》、《条例》、《办法》、《流动人口、农民工计划生育便民维权措施》和生殖健康知识,提高了广大育龄人员知法、懂法、守法意识和实行计划生育的自觉性，为大力加强流动人口计划生育管理工作营造良好的社会与舆论环境，全年共书写标语185幅、发放宣传资料168675份、办墙报150期、文艺演出210场、出动宣传车50辆、设立咨询站（站）54个。由于计划生育的法制、科技知识宣传教育工作投入到位，流动人口知晓计划生育政策和生殖健康知识的程度不断提高，计划生育政策和节育保健知识更加普及、深入。
　　（三）夯实基础，依法管理
　　各镇乡、街道建立健全了流动人口管理服务网络，做到家底清，情况明，信息反馈及时、基本准确。目前，全区流出育龄妇女 -——人，办理《流动人口婚育证明》——份，其中已婚育龄妇女——人，签定《生殖保健合同》——份，寄回孕检证明——份；流入育龄妇女——人，持证——人，验证——人，其中已婚育龄妇女——人，补救流入人员计划外怀孕——例；提交信息——条，反馈信息——条；与建筑施工单位签定流动人口计划生育管理责任书——份，办理《流动人口婚育证明》——份，查处流动人口违法生育——例，征收社会抚养费——万元。
　　（四）优质服务、保障权益
　　优质服务，牢固树立民本意识，切实保障流动人口的合法权益是我们工作的出发点，因此，我们不断改进工作作风，增强服务观念，把群众满意作为工作的出发点和落脚点，以满足群众为第一要务，一是认真开展“五登门、四进家”活动，确保流动人口依法享有各种权利，为流动人口提供了一个和谐宽松的发展环境；二是认真做好流动人口“三生”服务，及时了解他们的生活、生产、生殖健康需求，认真搞好生殖健康普查工作，为41065名流动已婚育龄妇女提供了免费生殖保健服务，发放避孕药具128650份、投入经费——万元，办理有关证件——份，、慰问、扶助38091人（留守家庭18328人）、发放慰问金146370元，在区相关部门的支持下，解决子女入学——名、免费提供就业培训45000人、为165人追回了拖欠工资款。
　　二、流动人口计划生育管理工作面临的主要困难和问
　　（一）部门配合力度不大，单位责任制没有完全落实，难以形成齐抓共管、综合治理的格局。流　　动人口管理涉及诸多相关单位和部门，但是，少数部门领导对流动人口计划生育重视不够，在引导、管理、服务和教育等各项配套措施上，还跟不上流动人口对计划生育管理和服务的需求，致使人口和计划生育机构在流动人口管理工作中上演“独角戏”，既不能有效维护外流人口的合法权益，又不能对流动人口政策外生育行为进行有效控制。
　　（二）流出地与流入地管理工作宽严不一致
　　由于各省市的地方法律法规不一致，给流动人口计划生育管理也带来了一定的难度。比如上海市，对流入辖区的流动人口，在流动人口计划生育工作管理服务中，可提供咨询、服务，但是，不动员其采取补救措施，也不管是违法怀孕多少孩次，出生后给户籍地计生部门发一张《生育信息通报单》就了事，而流出地又鞭长莫及。属地管理不到位，政策、规定落实的力度差别，对政策外生育的管理责任难以划分清楚和落实。
　　（三）、查验流动人口婚育证明难
　　流动人口多来自边远山区，文化程度较低，自觉遵守法律法规的意识单薄，而且，外出前户籍地管理不落实，不主动为其提供生殖健康检查，也不按《办法》办理流动人口婚育证明，加之流入地对城郊结合部、村民租住房屋的查验不严，均是造成流动人口政策外生育的主要原因，增大了流动人口工作的难度。
　　三、来年的工作思路
　　（一）推出新措施? 找准外流人口计生工作的落脚点
　　万州区人口计生委针对外流人口计划生育“服务落实难、信息交流难、生育统计难”的“三难”问题，在全区开展广泛的调查，认真听取镇乡和村干部的意见，推出新的工作措施。决心在下一个工作年度在镇乡和村级要抓住抓实流动人口计划生育工作的两个方面：
　　一是镇乡党委、政府要从关怀与服务入手，增强外流人口对家乡的归宿感。外流人口务工后经济收入发生了变化，对外出务工充满希望，对务工地也有了更多的想法，渐渐地也会淡化家乡意识,当流入地计划生育工作管得松的情况下，个人多生育孩子的意愿就容易发生。当外流人口中普遍存有这种想法的时候，家乡的党委政府既要鼓励外出务工增加收入，改变家乡的落后面貌，也要教育和督促外流人口把家乡的建设发展放在心上，共同算好违法生育的人口多是制约经济发展的细账。户籍地党委政府要尽可能地组织好干部群众，关心和保护他们产业和房屋，特别是对他们留守在家老人的身体健康、孩子学习和安全状况要给予更多的关注，从而增强他们对家乡党委政府的信任度和对故乡的归宿感。帮助他们转变“打工一两年违法生个娃抱回来”的想法。
　　二是村级计划生育管理重在掌握外流务工的人员的流向。多年来，外流人口在一村一社都是只知道出去了那些人，出去务工的有多少、在什么地方务工、计划生育信息该怎样反馈都不清楚。我委要求村级对外出务工人员计划生育管理的重点要向“准确掌握数量、摸清流向”方面转变，把外出人员数量掌握准确、去向搞清楚了，就能把户籍在的计划生育的政策和管理措施传递到每一个已婚育龄人口，又能较好地落实计划生育的节育服务措施。
　　（二）打好基础，把握流入人口新动向
　　规范城市社区建设，对主城区11个街办全面落实依托社区，建立“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的人口和计划生育管理服务机制。
　　一是进一步加强基础工作：加大查验、建档立卡、信息采集、提交力度；落实楼院长及单位责任制，
　　二是逐步实现宣传、教育、活动有阵地；管理服务有健全的网络。